与传统的用工方式相比，劳务派遣能够满足用人单位灵活用工的需求，得到了广泛的应用，但是，劳务派遣特殊的三方关系构造也容易被一些用人单位利用来逃避法律义务，损害劳动者的权益。因此《劳动合同法》确认了劳务派遣的合法性，同时对其从各个方面进行了规制。为控制劳务派遣的滥用，全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》由第十一届全国人大常委会第三十次会议于2012年12月28日通过，自2013年7月1日起施行。

《劳动合同法》明确了劳务派遣单位的性质，即劳务派遣单位只能采取公司的组织形式设立。《劳动合同法》第57条规定："经营劳务派遣业.务应当具备下列条件：（一）注册资本不得少于人民币二百万元；（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务人力资源和社会保障部于2013年6月20日公布了《劳务派遣行政许可实施办法》。

由此可见，《劳动合同法》明确认定劳务派遣单位与劳动者建立劳动关系，劳务派遣单位是劳动法上的用人单位，必须与被派遣劳动者签订劳动合同。该劳动合同的内容不仅包括劳务派遣单位能够自主履行的事项，如劳动合同期限、劳动报酬、社会保险，还包括劳务派遣单位本身难以自主履行而需要由用工单位履行的事项，如工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、派遣期限、工作岗位等。

一般认为劳务派遣协议的性质为民事合同。但事实上，劳务派遣协议不同于一般的民事合同，其受到劳动法的特别限制，性质应为劳动法上劳动合同之外的一种特别合同。劳务派遣单位向用工单位提供人才派遣服务而收取服务费尽管具有市场交易行为的性质，但与商品买卖等普通民事合同不同，涉及劳动者权益保护问题，因此该协议不能完全遵循民法上的意思自治原则，而要受到劳动法的诸多限制。