性质
小额信贷是一种城乡低收入阶层为服务对象的小规模的金融服务方式。小额信贷旨在通过金融服务为贫困农户或微型企业提供获得自我就业和自我发展的机会，促进其走向自我生存和发展。它既是一种金融服务的创新，又是一种扶贫的重要方式。小额信用贷款（MicroCredit）是以个人或家庭为核心的经营类贷款，其主要的服务对象为广大工商个体户、小作坊、小业主。
国家开发银行是政府的开发性金融机构，属国家政策性银行，其贷款主要投放于基础设施、基础产业、支柱产业及高新技术产业等重大项目的建设。早在2000年国家开发银行曾为我市发放贷款1.75亿元，用于荆沙大道及古城排水系统的建设。2003年，国家开发银行为支持我市工业兴市加快工业新区及城市基础设施建设，同意再次为我市提供15亿元贷款。贷款性质属政府信用贷款。
政府信用贷款与传统的商业贷款有着本质区别。政府信用贷款不需对工程项目进行逐个的银行商务评审，也不用企业提供具体的物质担保，而是把地方政府作为一类特殊的客户进行信用评审，其具体内容包括信用评级、信用发展度评价、风险限额和政府信用额度。开发银行贷款与商业银行贷款相比，贷款期限长，政府可在较长时间内统筹安排资金，还款压力小，并免于债项评审和企业担保，贷款程序比商业银行贷款程序简化。
信贷业务申请书；
借款人基本情况、资格证明文件、贷款证（卡）、授权书等；
经有权机构审计或核准的近三年和近的财务报表和报告；
董事会决议、借款人上级单位的相关批文；
项目建议书、可行性研究报告和有权部门的批准文件；
用款计划及还款来源说明；
与借款用途有关的业务合同；
银行需要的其他资料。