目前，投标报价在我国建筑工程预算编制工作中有着极为重要的作用，在这一阶段，施工单位要以不平衡报价法为基础，以达到预期目的。
与其他方法相比，不平衡报价法并不会对总价格产生任何影响，同时也不会削弱企业项目的中标率，而是按照相关标准强化施工单位所获得的经济效益，从而满足相应的经济需求。
不平衡报价法
不平衡报价是一种常见投标技巧，即投标人确定投标总价之后，适当提高分项报价中部分分项单价、降低另外部分分项单价，以获取收益。采用不平衡报价目的是在投标总价不变基础上，投标人获取资金时间效益和后续工程变化带来的效益。
工程预算的编制的相关依据
（1）本次工程所对应的招标文件。
（2）有关建筑工程的工程量清单内容，按照计价规范开展相关工作。
（3）从国家角度出发或是从行业角度出发所开展的计价标准。
（4）以施工单位的定额为辅，以行业建筑相关部门所遵循的计价定额为主。
（5）对招标文件加以分析，明确招标工程量清单内容，并做好相应的补充工作，及时完成答疑作业。
（6）有关本次工程建筑的设计文件以及其他类型的资料内容。
（7）施工单位在施工过程中涉及的现场内容、工程特征和组织设计标准。
（8）针对建筑项目所产生的技术资料和相关标准。
（9）市场价格信息和工程造价管理需求，并对工程造价信息进行研究和分析。
（10）不同类型的计量资料。
工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
预测职能
无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。
控制职能
工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。