回收水平较低
我国目前的废纸资源，远远无法满足国内造纸的需要，而且国内废纸市场不甚规范：一是机关、企业、学校、个人浪费纸的现象较为普遍，节约用纸、利用废纸意识淡薄；二是废纸回收环节薄弱，经营管理落后。没有建立相应的政策和法规，因而回收利用的水平不高。随着计划经济的改革，原有的废纸收购系统已经不能适应现在蓬勃发展的市场经济。民营收购形式已是今后发展的主流，但是由于管理部门没有相应的管理制度和法律法规，所以国内废纸收购成了无序的市场。其中为明显的表现是：低价压价、接水招杂质，严重影响废纸回收质量，威胁到纸厂生产。我们希望这一状况能引起有关部门和领导的重视，将如何建立废纸管理的地方法规提上重要的议事日程；三是国内废纸质量不高，但这将随特国产纸张档次的提高而有所改善。
缺乏相应标准
废纸是由收集而来的，品种混杂，国外一些先进国家均制定了废纸回收分类相关标准。随着我国社会环境保护愈识的增强，国内越来越多的纸厂用废纸替代部分木浆及草浆来生产各种纸张、纸板，以期降低成本，减少污染物的排放。因此，制定我国的“废纸回收分类标准”刻不容缓。